“限塑令”从2008年6月1日落地至今已整整10年。6月4日,记者走访临沂市区多处市场、超市发现,超市“限塑”效果明显,可是市场上多数摊贩送免费塑料袋,快递、外卖等新兴行业成为塑料袋消耗大户。
专家表示,从目前现在的状况来看,“限塑令”带来的有偿使用塑料袋,虽然从某些特定的程度上减少了塑料袋的使用量,但却未从根本上改变塑料制品的滥用问题。同时,“限塑令”还需与时俱进,将快递等行业纳入监管范围。
6月4日,在市区金雀山路与羲之路交会处附近一农贸市场内,每个摊位前都挂着一捆捆的塑料袋,白色、蓝色、黄色……市民在购买蔬菜水果时,直接扯下一个塑料袋,将所购买的东西装进去。三个西红柿一个塑料袋,五个苹果一个塑料袋,大大小小的塑料袋提在手里。因为这些塑料袋都是免费的,有的市民还要求,“我们家比较远,我挂在电动车车把上,再给我多套上两个”。
水果摊贩李明达和记者说,他从事水果售卖生意10多年,免费提供的塑料袋有3种,有小号的,能装5斤左右,中号的可以装8斤,最大的是10斤装的。“限塑令”刚出台时,他曾试图收费,遭到顾客的一致反对,不出几天便放弃了。“一听收费就不乐意了,有些放下水果就走了,还有很多老顾客,也不好意思收。”李明达回忆道。
刚买完菜的李女士提着袋子说:“有的菜沾着土,有的带着水,用塑料袋提回家直接扔了,不心疼。如果用布袋子,还得收拾一下,不方便。”
“基本是每种蔬菜一个袋子,有些还要求多套个袋子,我们这种小生意,你收、别人不收,顾客可能就跑到别人那里去买了。”在站前农贸市场从事蔬菜生意的张大爷说,小卖店或者杂货铺都卖塑料袋,白色小号稍薄些的塑料袋每捆大约有30个,他一般买6捆共9元,大一点8斤的塑料袋,9元买3捆。
记者走访数家农贸市场发现,路边摊的塑料袋使用非常普遍,商贩为了招揽生意,塑料袋均是免费提供的,有偿使用的规定几乎成了一纸空文。
与市场摊贩相比,各大超市的“限塑”效果很明显。从2008年开始至今,各大超市的塑料袋由免费赠送变成了有偿使用。每个塑料袋的价格少则一毛钱,多则三四毛,促使一些市民到超市购物提前自备购物袋或购物篮。
“袋子需要吗?”“不用了,我有带的。”4日,在市区通达路上一超市收银处,一位顾客一边说一边掏出一个帆布袋,把东西装起来。而在另一处收银台前,另一位顾客掏出了此前在超市买的塑料袋,此次购物没有再买塑料袋。一收银员和记者说,他们家超市每天客流量约5000人次,销售塑料袋1000个左右,相较于“限塑令”前,每天用量减少了近5成。
在东方购物中心北城新区店结账处,记者粗略统计了一下,在20位购物的顾客中,有9位都选择了自带购物袋,另有5位顾客将商品直接拿在手里,6位顾客现场各购买了一个购物袋。
一位超市工作人员也表示,目前自带购物袋的顾客大约占到5成,以老年人居多,购买塑料袋的大多是一些年轻顾客。“不过即使现场买购物袋也通常是只买一个尽可能把袋子装满,很少有像以前那样一次拎三四个走的。”超市工作人员说。
随着电商、快递等新业态发展,塑料包装等消耗量快速上升,造成新的资源环境压力。据国家邮政局报告,2016年全国快递行业消耗塑料袋约147亿个。2018年,1-4月份,临沂市全市快递服务企业业务量累计完成8767.79万件,同比增长101.33%。
4日中午11点左右,在商城路与金坛路交会处附近一快递收发点,快递桌上已经堆放了10余个快递,其中8成是塑料包裹。该快递点工作人员和记者说,他们家辐射周边5公里内的小区,算上一些淘宝店,每天收取快递约1000余件,其中7成左右是塑料包裹。
市民顾女士是淘宝的忠实“剁手党”,最近她在网上买的服饰和家用摆件陆续到货。“拆完快递总是剩下很多塑料垃圾。”顾女士说,比如,在同一家店铺买多件衣服,不仅外面的黑色快递袋沾满灰尘,还缠着好几圈胶带,里面的每一件衣服又单独包装。
此外,外卖发展也成为塑料制品消费大户。有多个方面数据显示,国内三大外卖平台日订单量2000万左右,1单至少1个塑料袋。按每袋0.06平方米估算,每天消耗塑料袋可铺满168个足球场。
在平安路一居住小区门口,刚刚送完一份外卖的快递小哥王立浩表示,他从事该职业已经1年多了,平均每天派三四十份,旺季会更多,打包用的包装物大多数是普通、不可降解的塑料袋。“我还未曾发现有主管部门要求店铺、商家杜绝用这种塑料袋。”王立浩说。
4日,临沂大学商学院教授朱建成认为,“限塑令”10年,在某些特定的程度上减少了塑料袋的用量,但当前关于限塑的倡导性、鼓励性措施多,缺乏严格执行的相关法规条款,并未从根本上解决问题。
“以前超市为顾客免费提供塑料袋,现在受益于‘限塑令’的有偿使用,兜售塑料袋成为不少超市的赚钱之道。曾有报道称,超市兜售塑料袋一年的纯收入就有15万多元。可以说,‘限塑令’成了超市的‘卖塑令’。”朱建成说。
此外,朱建成还认为,随着市民收入的增加,人们购物花了几十上百,再多出两三毛钱买个塑料袋也不会感觉是件奢侈的事情。“价格已经不能成为一种调节的杠杆作用,市民现有消费观念亟待改变。”朱建成说。
此外,朱建成还表示,由于现在快递等行业并不在“限塑令”范围内,出现了监管和处罚的种种困难,因此“限塑令”应继续完善。此外,“限塑”措施可以借鉴国外的一些经验,比如从国家层面上,应加大力度支持环保材料的使用,可采取奖励等措施,再或者,实施“禁塑令”,超市不再提供塑料袋,以环保袋、布袋或者纸袋代替,从源头上改变现状。
朱建成认为,“限塑令”并不是某一个部门的职责,而是需要多个部门的“联动”,形成行业监管的合力,提升执法实效,才能让“限塑令”真正落到实处。