风口智库 推动大规模设备更新和消费品以旧换新经济大省“放大招”

  据大众新闻客户端4月7日报道，山东将实施高水平工业技改工程、多领域装备更新工程、消费品以旧换新工程、高品质供给升级工程、高效能循环利用工程、全方位标准提升工程等“六大工程”，扎实推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作取得实实在在的成效。

  推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于高水平质量的发展大局作出的重大部署。受访专家这样认为，从山东出台的工作措施来看，既能促消费拉动经济，又能提高工业能力，体现了一种全产业思维，走在了全国的前列。

  4月7日，“海洋石油122”浮式生产储卸油装置（FPSO）在海油工程青岛场地进行海上倾斜试验及调试（无人机照片）。新华社发

  中央经济工作会议提出，要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。2月23日召开的中央财经委员会第四次会议，对推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新作出重要部署。会议强调，实行大规模设备更新和消费品以旧换新，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。3月13日，国务院正式印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，要求重点实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”。

  “当前我国宏观经济总体处于疫后恢复期，仍面临一些困难和挑战，包括有效需求不足，居民消费和企业投资意愿不强、部分行业存在重复布局和内卷式竞争等。”粤开证券首席经济学家研究院院长罗志恒对风口财经表示，推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动，一是有力促进投资和消费，提振需求和信心；二是提升先进产能、淘汰落后产能，加快市场出清和物价企稳回升；三是加快产业转型升级，推进绿色低碳发展。

  他认为，从产业转型升级和经济绿色发展的角度来看，企业和居民的存量设备具备了很大的更新换代空间，推动先进产能比重持续提升，高质量耐用消费品更多进入居民生活，废旧资源得到循环利用，既利当前、更利长远。

  中国首席经济学家论坛理事长、广开首席产业研究院院长连平认为，通过以旧换新，更多高品质的消费新产品进入市场，能够在一定程度上促进居民更换和升级一批新产品，充分满足居民多样化、个性化的需求和对更高品质生活的追求，提高居民消费的满意度和体验感。通过降低更换新品的成本门槛，提振居民的购买意愿，从而挖掘和激活消费市场的深度与广度。

  “从长期来看，新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，既能够进一步促进消费转型升级和产业体系优化升级，赋予经济发展新动能，同时还能够增加先进产能和提高生产效率，从而带动经济实现高质量转型发展。”连平说。

  东方金诚首席宏观分析师王青在接受风口财经采访时表示，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，首先意味着今年促消费政策在重点领域提前发力，有利于提振消费需求，推动上半年宏观经济延续回升向好势头。王青认为，当前汽车、家电等大宗耐用消费品正处于绿色转型的关键阶段。重点鼓励这些商品大规模以旧换新，不仅仅可以推动高质量耐用消费品更快进入居民生活，让更多居民体验产业转型升级带来的获得感，且能为供给端持续加快绿色转型提供驱动力，巩固我国在相关领域的技术领先优势。

  4月1日，烟台港芝罘湾港区码头上停满了即将发运的商品车（无人机照片）。新华社发

  据大众新闻客户端报道，根据相关实施方案，山东将以“六大工程”为关键抓手，力争到2025年，工业重点领域达到能效标杆水平的产能比例达到35%；新能源汽车保有量达到300万辆以上，国三及以下非营运柴油货车基本淘汰；报废汽车规范回收拆解量达到60万辆，二手车交易量与新车销售比值达到0.8:1，废旧家电回收量较2023年增长15%。

  在此之前，4月3日下午，山东省委常委会召开会议，研究推动大规模设备更新和消费品以旧换新等事项。会议指出，要坚持供需两端发力，摸清设备底数和需求，增强高端产品供给，加快推进大规模设备更新；要强化政策引导，做好消费品以旧换新工作，持续扩大消费市场；要畅通回收渠道，完善废弃陈旧物资回收体系，推动资源高水平再生利用；要突出标准引领，实施全方位标准提升工程，有序推进技术创新、产业升级和产品质量提升；要把握好、争取好、运用好政策机遇，为高水平发展赋能加力。

  3月26日，青岛迈金智能科技股份有限公司员工在智能生产线上加工产品。新华社发

  著名经济学家、清华大学经济学研究所博士后研究员李江涛在接受风口财经采访时表示，从山东省的部署来看，“六大工程”充分结合了山东自身的优势，体现出三个特点。一是着眼于工业能力的提升，通过工业技改工程等措施，来提升工业产能，完成工业动能的提升；二是着眼于提振消费需求和信心，通过以旧换新实现消费升级，促进新能源汽车、家电、家装的销售；三是着眼于提升标准，山东通过实施全方位标准提升工程，来完善产业标准体系，强化产品技术标准提升，实现高标准的运作方式。

  “既能促消费拉动山东经济，又能提高山东的工业能力，在这一点上讲，山东的政策走在了全国的前列。”李江涛认为，山东出台的工作措施，体现了一种全产业的思维。因为山东不是就消费促消费，而是通过提高工业能力推动工业供给，来产生工业消费，从而拉动经济稳步的增长，实现高循环、高标准和高品质的特点。

  光大银行金融股市场部宏观研究员周茂华也认为，山东出台的政策很具有针对性，能够说是因地制宜。比如实施高水平工业技改工程，可以推动山东工业制造业软硬实力同步提升，对于增强山东工业整体竞争力、可持续发展等具备极其重大意义。同时，山东强调高品质供给升级工程，就是推动山东工业部门围绕市场需求，积极推动传统优势与新兴起的产业技术创新、迭代，开展核心技术攻关，增加高品质产品供给，不断的提高装备高端化、智能化和绿色化水平。